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            加快推进新型建筑工业化 推动城乡建设绿色高质量发展 ——《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》解读
            栏目:行业动态 发布时间:2020-09-08

            住房和城乡建设部科技与产业化发展中心副主任 文林峰

              习近平总书记高度重视生态文明建设和绿色发展,多次强调生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计亚博平台网站|官方网站。为贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神亚博平台网站|官方网站、推动城乡建设绿色发展和高质量发展亚博平台网站|官方网站、以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级、打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌,住房和城乡建设部等9部门近日联合印发了《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)⊙遣┢教ㄍ緗官方网站亚博平台网站|官方网站!度舾梢饧肥堑鼻昂徒窈笠桓鍪逼谥傅夹滦徒ㄖひ祷⒄寡遣┢教ㄍ緗官方网站亚博平台网站|官方网站、提高建造水平和建筑品质、带动建筑业全面转型升级的重要文件,我们要认真贯彻落实。

            一亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站、《若干意见》出台的背景

              改革开放以来亚博平台网站|官方网站,我国建筑业在促进社会经济发展亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站、城乡建设亚博平台网站|官方网站、人居环境改善等方面发挥了重要作用亚博平台网站|官方网站。但由于建设方式粗放亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,也带来了大量的资源能源浪费和环境污染以及质量通病亚博平台网站|官方网站、安全隐患等一系列问题。与人民日益增长的美好生活需要相比亚博平台网站|官方网站,建筑业在科技创新亚博平台网站|官方网站、提高效率亚博平台网站|官方网站、提升质量亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站、减少污染与排放等方面还有巨大的发展空间亚博平台网站|官方网站。

              推进新型建筑工业化与国家推进建筑产业现代化和装配式建筑是一脉相承的亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站。新型建筑工业化是以工业化发展成就为基础亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站、融合现代信息技术亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,通过精益化、智能化生产施工,全面提升工程质量性能和品质,达到高效益、高质量、低消耗亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站、低排放的发展目标。

              自2016年国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》以来,以装配式建筑为代表的新型建筑工业化快速推进,建造水平和建筑品质明显提高亚博平台网站|官方网站。按照党中央、国务院的总体部署亚博平台网站|官方网站,住房和城乡建设部稳步推进装配式建筑发展亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,指导各地出台相关政策措施,相继编制了《装配式混凝土建筑技术标准》《装配式钢结构建筑技术标准》《装配式木结构建筑技术标准》和《装配式建筑评价标准》等标准规范,装配式建筑技术体系日益成熟。通过认定一大批装配式建筑示范城市和产业基地亚博平台网站|官方网站,建设一定规模的试点示范工程项目,为全面推进新型建筑工业化奠定了良好的发展基础。

              但是亚博平台网站|官方网站,与发达国家相比,与绿色发展要求相比亚博平台网站|官方网站,目前还有很大差距和不足亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站。一是高消耗。仅房屋建筑年消耗的水泥玻璃钢材就占了全球总消耗量的40%左右亚博平台网站|官方网站,北方地区供暖单位面积能耗是德国的两倍。二是高排放。仅建筑垃圾年排放就达20多亿吨亚博平台网站|官方网站,为整个城市固体废弃物总量的40%亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,建筑碳排放更是逐年快速增长亚博平台网站|官方网站。三是低效率。据有关统计亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,建筑劳动生产率仅是发达国家的2/3左右,建筑业的机械化信息化智能化程度还不高亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站。四是低品质亚博平台网站|官方网站。总体来看亚博平台网站|官方网站,建筑施工还不够精细亚博平台网站|官方网站,房屋漏水隔音等问题仍很突出。因此亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,必须加快新型建筑工业化亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,切实解决存在的问题亚博平台网站|官方网站,把习近平总书记对住房和城乡建设部的工作要求落到实处,推动绿色建筑高质量发展亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站。

            二亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站、《若干意见》出台的重要意义

              发展新型建筑工业化是城乡建设领域绿色发展亚博平台网站|官方网站、低碳循环发展的主要举措亚博平台网站|官方网站。既是稳增长亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站、促改革亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站、调结构的重要手段,又是打造经济发展“双引擎”的内在要求。在全面推进生态文明建设和加快推进新型城镇化进程中,意义重大而深远。

             ⊙遣┢教ㄍ緗官方网站亚博平台网站|官方网站。ㄒ唬┓⒄剐滦徒ㄖひ祷锹涫档持醒?亚博平台网站|官方网站、国务院决策部署的重要举措亚博平台网站|官方网站。我国新型建筑工业化发展虽然取得显著进展,但与全面建成小康社会的需求相比亚博平台网站|官方网站、与绿色生态发展的要求相比亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,还有较大差距,特别是与现代先进的工业化、信息化深度融合不够亚博平台网站|官方网站,迫切需要补短板,迫切需要加快推进建设领域转型升级。因此亚博平台网站|官方网站,党中央、国务院在多个政策文件中都明确要加快推进新型建筑工业化发展亚博平台网站|官方网站,主要目的就是要在促进高质量发展亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站、推动国内投资和消费的同时亚博平台网站|官方网站,力争在国际竞争中打造出中国建造品牌亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站。

             ⊙遣┢教ㄍ緗官方网站。ǘ┓⒄剐滦徒ㄖひ祷谴俳ㄉ枇煊蚪谀芗跖诺挠辛ψナ?。当前亚博平台网站|官方网站,我国经济发展方式粗放的局面并未根本转变亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站。就建筑业而言亚博平台网站|官方网站,现场浇(砌)筑的方式带来了资源能源利用效率低亚博平台网站|官方网站、建筑垃圾排放量大亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站、扬尘和噪声环境污染严重亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站、工程质量和安全没有保障的问题亚博平台网站|官方网站。就建材消耗而言亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,建筑业用量最大的钢材、水泥都是高耗能产品,我国钢材亚博平台网站|官方网站、水泥生产总量多年处于世界第一亚博平台网站|官方网站,并且建材循环使用比例很低。如果建筑业不进行转型发展亚博平台网站|官方网站,传统建造方式造成的资源能源过度消耗和浪费仍将继续亚博平台网站|官方网站,经济增长与资源能源的矛盾会更加突出亚博平台网站|官方网站,极大制约可持续发展。装配式建造方式在节能、节材、节水和减排方面的成效已在实际项目中得到证明亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站。有关研究数据表明,装配式混凝土建设项目在施工过程中相比传统方式可减少建筑垃圾排放70%,节约木材60%,节约水泥砂浆55%亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,减少水资源消耗25%。更重要的是,装配式建筑能从根本上改变施工现场“脏乱差”局面,有效降低建造过程大气污染和建筑垃圾排放亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,最大程度减少扬尘和噪声等环境污染亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,助力城市环境改善和生态文明建设亚博平台网站|官方网站。

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             ⊙遣┢教ㄍ緗官方网站亚博平台网站|官方网站。ㄋ模┓⒄剐滦徒ㄖひ祷谴际踅?、提高生产效率的有效途径。近些年亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,随着城镇化发展,从事建筑业的劳动力逐年减少亚博平台网站|官方网站、高素质建筑工人短缺的问题越来越突出亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,建筑业发展的“硬约束”加剧。一方面亚博平台网站|官方网站,劳动力价格不断提高,另一方面,建造方式传统粗放,劳动效率低下亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站。发展新型建筑工业化涉及全过程、全要素亚博平台网站|官方网站、全系统亚博平台网站|官方网站,如设计标准化、生产工厂化、施工装配化亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站、管理信息化以及智能化应用等亚博平台网站|官方网站。发展装配式建筑要走依靠科技进步亚博平台网站|官方网站、提高劳动者素质亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站、创新管理模式等内涵式亚博平台网站|官方网站、集约式发展道路亚博平台网站|官方网站,通过建造方式转型升级亚博平台网站|官方网站,减轻劳动强度亚博平台网站|官方网站,提升生产施工效率,突破建筑业发展瓶颈亚博平台网站|官方网站,全面提升工程建设水平亚博平台网站|官方网站。

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             ?。┓⒄剐滦徒ㄖひ祷侨嫣嵘》恐柿亢推分实谋赜芍?亚博平台网站|官方网站。新型城镇化是以人为核心的城镇化,住房是人民群众最大的民生问题亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站。发展新型建筑工业化,以部品制造取代传统建造,以装配化作业取代手工砌筑作业亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,能大幅减少施工失误和人为错误,有效解决系统性质量通病,减少建筑后期维修维护费用亚博平台网站|官方网站,延长建筑使用寿命亚博平台网站|官方网站。装配化建造方式能够全面提升住房品质和性能,使人民群众共享改革发展成果亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站。以北京市为例亚博平台网站|官方网站,北京市采用装配化建造方式和装配化装修的公租房项目亚博平台网站|官方网站,装修质量通病相比传统装修项目明显减少亚博平台网站|官方网站,室内维保报修率下降了70%亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站。

            三亚博平台网站|官方网站、全面落实《若干意见》各项重点任务

              按照《若干意见》要求,发展新型建筑工业化是一项复杂的系统工程,要重点开展以下工作:一是加强系统化集成设计和标准化设计,推动全产业链协同;二是优化构件和部品部件生产,推广应用绿色建材亚博平台网站|官方网站;三是大力发展钢结构建筑亚博平台网站|官方网站,推广装配式混凝土建筑亚博平台网站|官方网站,推进建筑全装修亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,推广精益化施工建造亚博平台网站|官方网站;四是加快信息技术融合发展亚博平台网站|官方网站,大力推广BIM技术亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站、大数据技术和物联网技术,发展智能建造;五是创新组织管理模式,大力推行工程总承包模式亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,发展全过程工程咨询亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,建立使用者监督机制亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站;六是强化科技支撑亚博平台网站|官方网站,培育科技创新基地亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,加大科技研发力度亚博平台网站|官方网站;七是加快专业人才培育亚博平台网站|官方网站,培育专业技术管理人才和技能型产业工人;八是开展新型建筑工业化项目评价亚博平台网站|官方网站;九是强化项目落地,加大金融亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站、环保亚博平台网站|官方网站、科技推广亚博平台网站|官方网站、评奖评优等方面政策支持亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站。

              《若干意见》的出台为我们持续推进新型建筑工业化工作指明了方向亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站。希望全行业都要认真学习亚博平台网站|官方网站、深刻领会文件精神,把《若干意见》提出的各项任务真正落到实处亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站,促进建筑业高质量健康发展亚博平台网站|官方网站亚博平台网站|官方网站。

            摘自 《中国建设报》 2020.09.07


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